Знать положение каждого гражданина - наша обязанность!
Действовать во благо людей - наша работа!
Укреплять и защищать государственность Абхазии - наша цель!
Восстановить единство страны, укрепить государственность, провести реформы – вот направления, которые должны стать определяющими в развитии Абхазии в ближайшие годы. Но государство не может решить эти масштабные и амбициозные задачи без поддержки граждан.
Именно поэтому житель страны, его потребности и проблемы будут влиять на действия Команды Конгресса, чтобы мы ни делали: будь то развитие цифровых технологий, проектирование новой больницы или просто замена детских качелей на площадке. Любой шаг должен учитывать интересы граждан Абхазии.
У Команды Конгресса большой опыт вовлечения жителей в решение повседневных, в том числе бытовых задач. Мы объездили чуть ли не всю страну и действительно знаем, чего не хватает в разных населенных пунктах. Эти потребности жителей Абхазии легли в основу предвыборной программы. Она охватывает разные сферы: спорт и науку, демографию и культуру, здравоохранение, безопасность и внешнюю политику. Каждая из них важна по-своему, ведь в совокупности они и определяют уровень благосостояния граждан Абхазии.
Перед нынешним поколением стоит историческая задача – сформировать гражданское общество и работать над его развитием, наращивая инвестиции в человеческий капитал. Мы искренне хотим вместе с вами воплотить это в реальность.
Инар Гицба Город Сухум, округ №1
Изольда Хагба Город Гагра, округ №13
Дмитрий Жиба Город Сухум, округ №4
Темур Реквава Город Сухум, округ №7
Чист ли наш двор, подъезд, дом? Можно ли назвать здоровой среду, в которой мы живем и растим наших детей? В каком состоянии дороги, по которым мы ездим каждый день? Насколько удобны наши улицы для людей с инвалидностью и пожилых?
Чтобы получить ответы на эти, казалось бы, простые вопросы, нужно разработать детальные программы. Но – что важнее – надо начать действовать, реализовывать пусть и небольшие проекты, получая опыт совместной работы, и постепенно переходить к более сложным задачам.
Многие согласятся, что в Республике Абхазия степень открытости власти оценивается прежде всего по результатам взаимодействия гражданина с органами власти.
И ключевой принцип для Команды Конгресса можно сформулировать так: любая инициатива должна планироваться и реализовываться вместе с гражданами. Такой подход при реализации проектов в рамках ВААК позволил повысить уровень прозрачности организации и доверия к нашим инициативам со стороны жителей. Поэтому мы считаем, что и в масштабах Республики Абхазия между народом и государственными служащими не должно быть никаких разграничительных линий.
Работа Команды Конгресса строится по собственной модели: мы создаем в населенных пунктах местные отделения, которые состоят из активных людей, желающих улучшить качество жизни в месте проживания.
Мы вместе с активом, куда, как правило, входят также и представители органов самоуправления, разрабатываем индивидуальные программы развития населенных пунктов и вместе же воплощаем их в реальность.
Сегодня в Абхазии открыты более 40 местных отделений, реализованы десятки проектов на локальном и республиканском уровнях. И мы не собираемся останавливаться.
В ближайшие два года местные отделения откроются во всех населенных пунктах - и тогда мы получим полную картину жизни в стране, благодаря личному общению будем понимать реальное положение каждого жителя, его мысли, идеи, потенциал.
Таким образом, для каждого района Абхазии мы сможем предложить эффективные программы развития, в которых будут учтены особенности и потенциал разных населенных пунктов и районов. Логичным продолжением этих программ станет детальная долгосрочная государственная программа развития Республики Абхазия. Все это возможно реализовать здесь и сейчас только вместе.
Год от года в Абхазии растет политическая конкуренция, политическая картина становится многогранной. Появляются новые партии и общественно-политические движения. Это естественные процессы, характерные для молодого государства. В такой ситуации необходимо существенно повышать степень прозрачности выборов: внести поправки, которые позволят избежать прямых и косвенных подкупов во время выборного процесса и при этом сделают невозможным выдвижение кандидатов в высший законодательный орган страны без ясной программы, понятных целей. Более того, необходим и запрет на участие в выборах людей с криминальным прошлым и вообще как-либо связанных с криминальным миром.
Опыт работы Команды Конгресса показывает, что люди не знают, куда обращаться в самых разных ситуациях: кто отвечает за мусор около дома, канаву на дороге, что делать при отказе в услугах в больнице, как обжаловать штраф, кто должен ремонтировать лифт в доме.
В отличие от граждан, госслужащие хорошо знают всю сложную систему полномочий, функций, ответственности между органами власти – республиканскими, районными, городскими, многочисленными полугосударственными и государственными организациями. И часто используют возможность вернуть неправильно заполненное заявление, сняв с себя ответственность. А проблема так и остается нерешенной.
Чувство несправедливости и бессилия в решении бытовых проблем - вот что такой подход со стороны власти формирует у граждан. Именно поэтому депутаты и их аппарат должны помогать жителям при взаимодействии с органами власти. Человеку нужно не только подсказать, куда обратиться, но и помочь заполнить заявление, разъяснить права, а при необходимости - обеспечить публичный контроль.
Команда Конгресса полностью готова к публичной и прозрачной работе в качестве компетентного консультанта общества, готова помогать в удовлетворении запросов в органы государственной власти и местного самоуправления. Это позволит не только более оперативно решать конкретные проблемы граждан, но и послужит задаче сбора и экспертной обработки информации об интересах, потребностях и проблемах людей, чтобы власть более эффективно выполняла свою работу.
Наши предложения:
Уровень благосостояния каждого человека зависит от экономической политики, проводимой государством. Выстраивание эффективного механизма обновления экономики, поиска и привлечения необходимых для нее материальных и кадровых ресурсов – одна из главных задач любого государства.
В послевоенное время Правительством многое сделано для повышения качества жизни в Абхазии. Но для достижения среднемировых показателей нам всем предстоит предпринять еще немало усилий. И самое главное – осознать: важно сделать так, чтобы каждый рубль был инвестирован эффективно.
Налоговая система должна наполнять бюджет средствами, необходимыми для работы государства и безусловного выполнения его социальных обязательств. При этом нужно создать благоприятные условия для жителей Абхазии, которые хотят развивать свое дело, такие, при которых не будет желания уклоняться от уплаты налогов. Только при выполнении этих условий механизм будет работать бесперебойно и в полной мере появится взаимная ответственность сторон.
Абхазия богата природными ресурсами, но главным ее богатством остается самобытный народ, каждый человек. Активные, высокообразованные, патриотически настроенные граждане, носители богатой культуры и древних традиций Апсуара. В современном мире все вышеперечисленные качества являются преимуществом, определяющим социальное развитие, драйвером экономического роста.
Бюджет Республики Абхазия формируется в основном за счет помощи, получаемой от Российской Федерации, туристической отрасли и налогов, которые платят крупные компании.
Мы видим в бюджете не только сухие цифры. Критерием эффективности бюджетной политики должна быть не сумма вложенных денег, а польза народу, конкретные изменения к лучшему в жизни каждого.
Команда Конгресса намерена активно работать над тем, чтобы еще сильнее сориентировать республиканский бюджет в сторону социальных расходов, позволяющих повышать уровень жизни, доступность и качество образования и здравоохранения, создавать условия для малого и среднего бизнеса, обустраивать территории для комфортной жизни.
Государственная экономическая политика, в том числе управление государственным сектором в экономике, должна быть абсолютно прозрачной, строго подконтрольной гражданскому обществу, надежно защищенной от коррупции.
Оценивать работу госструктур и компаний, полностью или частично принадлежащих государству, в том числе зарплаты их руководителей, необходимо исключительно по тому, насколько хорошо окупаются вложенные государством ресурсы.
Еще один важный вопрос - отсутствие комфортного доступа к государственным услугам в электронной форме и в формате «одного окна».
Многие жители Абхазии из отдаленных населенных пунктов, проделывая долгий путь в Сухум за справкой, могут не застать работников соответствующих госструктур на рабочем месте либо простоять в очереди полдня. Ситуацию усугубляет сложность сбора различных документов, когда приходится в буквальном смысле бегать из одного ведомства в другое. Это приводит, в первую очередь, к потере доверия к органам власти.
Весь мир переходит на цифровое правительство и электронное предоставление государственных услуг. Мы предлагаем создать приложение, с помощью которого граждане Республики Абхазия смогут получать государственные услуги, не выходя из дома и не тратя время на посещение органов власти.
В продолжение темы цифровизации органов исполнительной власти предлагаем также увеличить эффективность и прозрачность государственных закупок, создав единый информационный ресурс о закупках товаров, работ и услуг. Этот портал должен позволять любому желающему вне зависимости от места нахождения конкурировать за государственный или районный заказ. Нам видится создание законодательной основы для работы электронных аукционов, которые предоставляют возможность участия в торгах без бумажных документов.
Все это позволит увеличить прозрачность работы органов государственной власти, что несомненно поднимет уровень доверия со стороны граждан.
Инвестиции в каждого гражданина – основа благоприятного общего будущего.
Республика Абхазия – социально ориентированное государство. Каждый житель, его права и свободы являются наивысшей ценностью.
У семей должна быть возможность заблаговременно планировать рождение ребенка, а у каждой матери - пройти послеродовую реабилитацию для поддержания своего здоровья, от которого зависит демографическая ситуация в стране. Этот вопрос крайне важен для Республики Абхазия, так как он непосредственно связан с экономическим развитием.
Каждому ребенку государство должно обеспечить комфортные условия в детском саду, школе и высшем учебном заведении: хорошее питание, качественное образование, безопасность.
Каждый в Республике Абхазия должен иметь возможность получать качественное образование в течение всей жизни для поиска достойной работы с хорошей зарплатой.
В разное время в истории человечества сельское хозяйство, а в последующем – промышленность играли основную роль в развитии. Сегодня же на первый план выходят инвестиции в человеческий капитал: компетенции, профессионализм, знания.
Социальное развитие постепенно становится основой для экономического роста, ведь социальные расходы государства демонстрируют уровень заботы о гражданах, они являются инвестициями на перспективу, вкладом в развитие общества и государства в целом.
Социальная направленность политики государства обязательно проявится в улучшении демографической ситуации, увеличении продолжительности жизни, чем некогда славилась Абхазия.
Ключевую роль в изменении демографической ситуации может сыграть государственная программа поощрения многодетных семей, которая предусматривала бы единовременные выплаты за второго и следующих детей, а также ежемесячные пособия по уходу за детьми до трех лет. Более того, семьям с тремя и более детьми необходимо бесплатно выделять землю для строительства домов в малонаселенных районах.
Немаловажную роль в сфере социальной поддержки семей занимают абхазские общественные организации. С их помощью необходимо выстраивать систему детского оздоровительного отдыха, уделяя отдельное внимание детям с особенностями развития и с инвалидностью.
Для увеличения продолжительности жизни и поддержки людей старшего поколения необходимо создать и развивать систему охраны здоровья граждан старшего возраста, сочетающую медицинские услуги: от профилактики до плановой и экстренной медицинской помощи. Предлагаем разработать программу, которая будет предусматривать участие представителей старшего поколения в процессе воспитания детей. Это позволит детям получить бесценный опыт старших, а пожилым - укрепить психологическое и физическое здоровье, вновь почувствовать свою значимость для социума.
Помимо здоровья физического необходимо также позаботиться о моральном состоянии старшего поколения - активнее вовлекать его в социальную и общественную жизнь. Для этих целей предлагаем разработать программу обучения компьютерной грамотности, уделив особое внимание работе граждан пожилого возраста с информационными ресурсами органов власти, предоставляющих нужные им государственные услуги.
Неотъемлемой частью социально ориентированного государства является создание равных возможностей и качества жизни для всех граждан.
В последние годы отношение к людям с инвалидностью в нашей стране меняется в лучшую сторону, в том числе благодаря специализированным общественным организациям.
Республике Абхазия жизненно необходимо присоединиться к международной Конвенции о правах инвалидов. Тем самым мы поставим себе высокую планку в вопросе создания равных возможностей во всех сферах жизни.
Более того, нам видится необходимым запустить специальный государственный проект по формированию доступной среды для людей с инвалидностью, постепенному ее расширению на все города. Все новые объекты, строящиеся в Абхазии, должны соответствовать требованиям по доступности для людей с инвалидностью. В образовательной среде необходимо создавать условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов и универсальной безбарьерной среды.
Команда Конгресса считает развитие образования, науки и абхазо-абазинской культуры, сохранение государственного родного языка важнейшими стратегическими приоритетами Абхазии, залогом ее успеха и достижений в прошлом, настоящем и будущем.
Образование
Будущее любого государства рождается за школьной партой. Доступ к качественному образованию существенно повысит уровень развития страны во всех сферах. Мы за создание новой школы, которая бы удовлетворяла современным требованиям. Этот процесс предполагает капитальный ремонт и реконструкцию действующих школ, строительство новых зданий, оснащение учебных заведений самым современным учебно-лабораторным оборудованием. Мы выступаем за переход на односменный режим работы, при котором вторую половину дня можно посвятить дополнительным развивающим занятиям.
Для формирования нового поколения учителей в школах нужно запустить специальные программы по привлечению лучших выпускников вузов для работы в сельских школах.
Необходимо сформировать единый фонд школьной библиотеки в электронном формате, чтобы обеспечить повсеместный доступ к материалам школьной программы.
В обязательном порядке стимулировать и поддерживать учителей-новаторов, проводить конкурсы лучших идей и разработок, способствовать распространению лучших практик.
В образовательный процесс нужно вернуть программу воспитания, основанную на Апсуара. Школа – это не сфера услуг, а институт формирования личность.
Наука
В советское время Абхазия славилась своими научными кадрами, лабораториями. Сегодня абхазские ученые успешно участвуют в научных проектах, в том числе и международных, постепенно восстанавливают позиции в научных изданиях, растет количество цитируемых публикаций.
Развитие науки требует притока молодых исследователей, привлечения ведущих российских и других иностранных ученых в совместные проекты создания новых лабораторий по передовым научно-техническим направлениям. Эти шаги позволят повысить роль Абхазии в научном пространстве.
Культура
Абхазия – страна с богатейшим историческим и культурным материальным и нематериальным наследием.
Традиции, язык, обычаи, национальные танцы, древние христианские памятники, уникальная природа – все это является бесценным сокровищем народа Абхазии.
Командой Конгресса уже реализованы десятки проектов, направленных на сохранение культурного наследия абхазо-абазинского (Абаза) народа. Например, совместный проект с Международным объединением «Алашара», созданным М.Х. Экзековым в 2011 году в Карачаево-Черкесии, «Амазара» (сокровище). Его цель - сохранение нематериального культурного наследия. Вышла серия видеофильмов и роликов о национальных танцах, народных инструментах, изготовлении традиционных ножей. В стадии производства новые эпизоды: о родном языке, традиционных свадебных обрядах, об Апсуара и многом другом.
Имеется опыт организации массовых социальных и культурных мероприятий, таких как День Государственного флага и герба Республики Абхазия, Первый спортивно-культурный фестиваль «Абаза», День культуры народа Абаза, спортивные игры народа Абаза.
Учитывая опыт Команды Конгресса, предлагаем создать государственную программу по сохранению и развитию нематериального и материального культурного наследия, с особым акцентом на национальные традиции, обычаи и родной язык.
Успешное будущее Абхазии зависит и от здоровья ее жителей. Эффективность системы здравоохранения, которая обеспечивает долголетие и крепкое здоровье граждан, является залогом развития и надежной гарантией благополучного будущего Абхазии.
Главными индикаторами качества системы здравоохранения являются улучшение демографической ситуации и увеличение продолжительности жизни населения.
Мы выступаем за внедрение системы, при которой каждый застрахованный в системе обязательного медицинского страхования будет привязан к медицинской организации и/или к конкретному специалисту-врачу или фельдшеру, что подразумевает их персональную профессиональную ответственность за своих пациентов.
Для увеличения продолжительности жизни нам нужно обеспечить в селах достаточное количество врачей. Это можно сделать, разработав специальную государственную программу, которая будет предусматривать трудоустройство выпускников медицинских ВУЗов в селах с четко прописанным в законодательстве социальным пакетом для молодых врачей.
Чтобы улучшить демографическую ситуацию, считаем необходимым сфокусироваться на повышении качества медицинской помощи беременным женщинам и детям. Это станет возможным, если построить в нескольких районах Абхазии специализированные перинатальные центры, где мать и ребенок даже в самых сложных ситуациях смогут своевременно получить профессиональную медицинскую помощь.
Для снижения вреда здоровью граждан и популяризации здорового образа жизни мы предлагаем запретить курение в общественных местах, тем более в закрытых помещениях. Понимаем, насколько сложно ввести такой запрет в современной Абхазии. Нужно с помощью личного примера сформировать в обществе стойкое убеждение: курение в присутствии женщин и детей не соответствует морально-этическим нормам.
Физкультура и спорт
Здоровый образ жизни приобретает все большую популярность, все больше внимания люди уделяют профилактике заболеваний, растет мотивация граждан заниматься спортом. Важную роль играют проекты по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов, наличие которых значительно повышает интерес к спорту.
Кроме того, обустройство в каждом населенном пункте современных спортивных площадок позволит проводить соревнования локального уровня и, таким образом, вовлекать жителей в системные занятия спортом. Например, Команда Конгресса за несколько лет работы реализовала проекты строительства ряда спортивных площадок, ремонта спортивных залов в школах, закупки спортивного инвентаря в разных населенных пунктах Абхазии.
На примере спортивного клуба «Абаза», который был основан Председателем Высшего совета ВААК М.Х. Экзековым, мы видим, что при системном подходе возможно создать условия для вовлечения детей и подростков в занятия спортом. Более 1000 юных борцов занимаются в секциях клуба «Абаза» во всех районах Абхазии. Спорт – это не только физические нагрузки, но и воспитание дисциплины, уважительного отношения к старшим, укрепление духовности. Такие ценности эти 1000 ребят будут передавать сверстникам, а те – своему кругу, и так далее.
Таким образом, меньше детей будут проводить время без дела на улице, а значит, снизится вероятность, что они пристрастятся к вредным привычкам, в том числе опасным для жизни человека. Это, безусловно, приведет к общему укреплению здоровья нации.
Поскольку члены Команды Конгресса имеют и опыт дипломатической работы, помимо социальной и экономической программы, есть также ясное представление о месте и роли Абхазии в регионе Южного Кавказа и в мире в целом.
Ценой крови лучших сынов и дочерей народу Абхазии досталась свобода самостоятельно решать дальнейшую судьбу государства.
26 августа 2008 произошло поистине эпохальное событие - признание Россией суверенитета Абхазии. За Россией последовали и другие государства-члены ООН, но для широкого международного признания предстоит интенсивная работа.
В мире осталось не так много государств, которые способны проводить действительно суверенную внешнюю политику, ни на кого не оглядываясь. Абхазия - одна из таких стран. И ее надежный помощник в этом деле, главный стратегический партнер - Россия.
Считаем, что Абхазии нужно активнее развивать сотрудничество со странами СНГ, Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и странами компактного проживания абхазо-абазинской диаспоры. Нам необходимо более эффективно встраиваться в региональные экономические процессы, пользуясь геополитическим расположением в причерноморском регионе. Для этого нужно продолжать укреплять стратегическое партнерство с Россией и в тесной координации стремиться к сбалансированному развитию международных контактов Абхазии.
Закрепить достигнутые внешнеполитические успехи Абхазии можно только одним способом: увеличивая темпы экономического развития, инвестируя в главную ценность Абхазии - человека. Экономическое развитие Абхазии должно стать главным внешнеполитическим - и в целом государственным - приоритетом.
У Команды Конгресса нет сомнений в том, что универсальное признание Абхазии - лишь вопрос времени, но нельзя сидеть без дела и ждать, когда сложится подходящая мировая политическая конъюнктура.
Поэтому предлагаем действовать по трем основным направлениям: официальная дипломатия, общественная дипломатия и внутренняя координация внешнеполитической деятельности.
По линии официальной дипломатии необходимо значительно укрепить роль Министерства иностранных дел и утвердить государственную программу внешнеполитической деятельности.
В сфере общественной дипломатии предлагаем учредить новый институт либо взять за основу ВААК, чтобы вести работу по модели Россотрудничества, Итальянского института культуры, Института Гете: с помощью колоссального ресурса абхазо-абазинской диаспоры по всему миру системно проводить мероприятия для популяризации истории, традиций и языка абхазо-абазинского народа.
Крайне важно обновить абхазскую политику в отношении иностранной помощи, поступающей в Абхазию через международные организации. Необходимо ориентировать ее на адресную поддержку людей и хорошо зарекомендовавших себя абхазских неправительственных организаций, способных и готовых продолжать отстаивать интересы народа Абхазии, в том числе на международной арене.
Сегодня гарантами безопасности Республики Абхазия выступают не только силы абхазской армии, но и военные базы Российской Федерации на территории Абхазии.
Безопасность граждан является фундаментальным условием для поступательного развития страны. Граждане могут спокойно планировать свою жизнь, инвестировать в собственное дело, строительство жилья и так далее.
Обеспечение безопасности служит также ключевым фактором притока иностранных инвестиций, поэтому необходимо активно работать над повышением уровня безопасности для общего блага всех жителей и гостей Абхазии.
Немаловажным принципом укрепления внутренней безопасности является мирное сосуществование различных культур и национальностей на территории Абхазии.
Основная задача в сфере безопасности - готовность ответить на любые современные вызовы как со стороны враждебной Грузии, так и на форс-мажорные ситуации и стихийные бедствия, которые все чаще происходят в мире.
Крайне важными аспектами также являются энергетическая и экологическая безопасность Абхазии.
Учитывая глобальное изменение климата, Абхазии необходимо присоединиться к международным конвенциям в сфере охраны экологии и изменения климата, так как это напрямую влияет на туристическую привлекательность страны.
Кроме того, нужно сделать максимально прозрачным изучение вопроса добычи нефти, так как все природные ресурсы являются собственностью народа Абхазии.
Стратегически важным сектором, позволяющим оставаться суверенным государством, является энергетическая система. В сфере энергетической безопасности накопилось немало проблем. Мы предлагаем разработать поэтапный план выхода из энергетического кризиса с привлечением лучших специалистов отрасли из России и других стран.